九江市乡村教师支持计划(2015—2020年)实施办法

更新时间 2016-11-02 11:02:47
  为贯彻落实《国务院办公厅关于印发乡村教师支持计划(2015—2020年)的通知》(国办发【2015】43号)和《江西省人民政府办公厅关于印发江西省乡村教师支持计划(2015—2020年)实施办法的通知》(赣府厅 【2015】76号)两个文件的精神,切实加强我市乡村学校教师(指乡镇及以下公办中小学、幼儿园的教师,不含县区中心城区学校教师,下同)队伍建设,缩小城乡师资水平差距,结合我市实际,制定本实施办法。
  一、重要意义
  实施乡村教师支持计划,是党中央、国务院着眼全面建成小康社会、推动教育现代化取得重要进展作出的重大决策部署。市委、市政府历来高度重视乡村教师队伍建设,始终把教师作为立教之本、兴教之源,在稳定扩大规模、提高待遇水平、加强培养培训等方面采取了一系列措施,乡村教师队伍面貌发生了显著变化,有力提升了乡村教育质量,促进了城乡教育公平。
  但从总体上看,乡村教育仍然是教育现代化建设的短板,乡村教师队伍仍然是教师队伍建设的薄弱环节,面临着补充渠道不畅、优质资源不足、结构不尽合理、整体素质不高等问题。实施乡村教师支持计划,对于解决我市当前乡村教师队伍建设存在的突出问题,缩小教育差距,促进教育公平,提升教育现代化水平,具有十分重要的意义。
  二、主要目标
  按照“师德为先、以德化人,规模适当、结构合理,提升质量、提高待遇,改革机制、激发活力”的原则,全面加强乡村教师队伍建设,力争到2020年,全市乡村教师资源配置进一步优化,教育教学能力水平稳步提高,各方面合理待遇依法得到保障,职业吸引力明显增强,“下得去、留得住、教得好”的局面逐步形成,可持续发展的长效机制基本建立,努力造就一支数量充足、结构合理、素质优良、甘于奉献的乡村教师队伍。
  三、主要举措
  (一)加强乡村教师师德建设
  1、建立健全乡村教师政治理论学习制度。增强思想政治工作的针对性和实效性,不断提高教师的理论素养和思想政治素质。
  2、强化乡村教师职业道德教育。市教育局将每学年开学第一个月定为全市“师德师风教育活动”月,有针对性开展多种形式的职业道德教育。将乡村教师职业理想、职业道德、法治教育、心理健康教育等融入职前培养、准入、职后培训和管理的全过程。落实教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制。
  3、树立坚守乡村教学教师典型。扎实开展“九江市德艺双馨育人楷模”评选活动;支持媒体开展寻找“最美乡村教师”等活动,树立师德典型,大力宣传乡村教师坚守岗位、默默奉献的崇高精神,在全社会大力营造关心支持乡村教师和乡村教育的浓厚氛围。
  4、加强乡村学校基层党组织建设。在乡镇中心学校完善党组织机构,配备专职党务干部,适度加大在乡村教师中发展党员的力度。
  (二)拓宽乡村教师补充渠道
  5、实施“定向培养乡村教师计划”。委托九江市职业大学师范学院为我市定向培养农村教师,每年根据各县(市、区)实际需求实行“三定向”培养乡村教师,单列男性乡村教师招生计划,逐步优化乡村教师性别结构,不断深化教育教学改革,完善课程方案,着力培养“厚基础、宽口径、高素质、强能力”的“一专多能”乡村教师。
  6、妥善安置免费师范生。加强与江西师大沟通,完善本科免费师范生的招生流程,做到招生专业与岗位需求相适应,为乡村学校输送具有本科学历的高素质师资。
  7、加大公开选拔乡村教师的力度。认真组织面向社会统一招聘中小学教师,加大公开选拔乡村教师的力度,持续为乡村学校输送“下得去、留得住”的师资。
  8、扩大农村教师“特岗计划”实施规模。按照全省统一部署,根据各县(市、区)的需求,适当扩大我市农村教师“特岗计划”实施县,补充乡村教师,适时提高特岗教师工资性补助标准。
  9、鼓励城镇退休教师到乡村学校支教。采取有效措施鼓励城镇退休的特级教师、高级教师到乡村学校支教讲学,争取中央财政对“三区”人才支持计划教师专项计划给予适当支持。
  10、完善师范生顶岗实习制度。鼓励师范院校与地方政府和乡村学校合作建立实习基地或协作区,扩大乡村教师到高校脱产培训和高校师范生到乡村学校顶岗实习的规模。
  (三)提高乡村教师待遇
  11、切实提高乡村教师收入水平。落实好我省艰苦边远地区农村中小学教师特殊津贴、乡镇工作补贴等津贴补助政策。符合规定条件的乡村教师,可重复享受上述津贴补贴。
  12、依法依规落实乡村教师工资待遇政策。依法为教师缴纳住房公积金和各项社会保险费。在现行制度架构内,做好乡村教师重大疾病救助工作。
  13、加快乡村学校教师周转宿舍建设。指导各县(市、区)做好农村教师周转房项目建设规划;县(市、区)政府要按规定将符合条件的乡村教师住房纳入当地城镇住房保障范围,统筹予以解决;鼓励地方政府为符合条件的乡村教师建设公租房。
  (四)保障乡村教师编制
  14、乡村学校教职工编制按照城市标准统一核定。村小学、教学点编制按照生师比和班师比相结合的方式核定,成班率较低的村小、教学点编制按照班师比不低于1:1.5予以保障。对工勤岗位、部分管理岗位实行政府购买服务,不占用教职工编制。
  15、完善乡村学校教职工编制动态调整机制。县级教育部门会同同级编制、财政等部门在核定的编制总额内,按照班额、生源等情况统筹分配乡村学校教职工编制。根据乡村学校布局结构调整、不同学段学生规模变化等情况进行动态调整,提高编制使用效率。通过调剂编制、加强人员配备等方式进一步向人口稀少的教学点、村小学倾斜。
  16、切实加强编制管理。严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”、长期使用临时聘用人员;严禁任何部门和单位以任何理由、任何形式占用或变相占用教职工编制。落实教育部《幼儿园教职工配备标准(暂行)》规定,逐步补足配齐乡村公办幼儿园教师。
  (五)职称(职务)评聘向乡村教师倾斜
  17、完善乡村教师职称(职务)评聘办法。坚持“重师德、重奉献、重坚守”的原则,完善乡村教师专业技术职务评聘办法,加大师德素养、教育教学实绩和乡村任教年限权重。对兼任多门学科的农村小学教师,所学专业与申报学科、教师资格任教学科交叉认可,所有兼任学科同等互认、业绩同等考量;对评聘高级专业技术职务的乡村教师,在艰苦边远地区农村学校任教累计满30年的教师且仍在艰苦边远地区农村学校任教的,淡化校级以上荣誉、奖励、业绩、论文发表、课题研究等指标。
  18、增加乡村学校中高级岗位数量。增加乡村学校中高级岗位数量,切实向乡村教师倾斜,实现县域内城乡学校教师岗位结构比例总体平衡。乡村教师评聘职称(职务)时,不作外语成绩(外语教师除外)要求,不把发表论文作为必备条件。
  19、城区义务教育学校教师晋升、高级教师职称(职务)和参加省特级教师、学科带头人和骨干教师评选时,须有在乡村学校或薄弱学校任教一年以上的经历。
  (六)推动城乡教师交流
  20、积极推进义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制改革。采取定期交流轮岗、跨校竞聘、学区一体化管理、组建学校联盟、对口支援、乡镇中心学校教师走教等多种途径和方式,重点引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。
  深入推进义务教育学校教师校长交流轮岗常态化,建立健全交流轮岗公示制度。县域内重点推动县城学校教师到乡村学校交流,乡镇范围内重点推动中心学校教师到村小、教学点交流。在同一所学校任职、任教达10学年以上的校长教师应交流轮岗,校长轮岗不少于一届,教师交流不少于3学年。各县(市、区)每年交流轮岗人数要达到应交流轮岗对象的10﹪左右,其中,每年参与交流的特级教师、县级以上学科带头人、骨干教师以及各地评选的名师(上述人员简称“骨干教师”)要达到应交流骨干教师的20﹪左右。
  21、支持乡村教师回原籍任教。对在原籍以外县任教满5年的在编在岗公办学校教师因解决夫妻两地分居等问题,申请调回原籍乡村学校任教的,各地政府有关部门在有编有岗的情况下,要开辟绿色通道予以办理,保持乡村教师队伍稳定。
  22、实施“千人支教计划”。 采取城乡学校结对帮扶、选派城区优秀教师支教、送教下乡(含组织城区退休特级教师、行业专家、高技能人才到乡村学校支教讲学)、创建名师工作室开展网络研修等方式,全市每年选派1000人以上参与支持农村教育,缓解农村学校学科发展不均衡的矛盾,帮助农村学校教师提高教育教学水平,提升教育质量。
  (七)提升乡村教师能力素质
  23、完善教师继续教育体系。在完成国家、省下达的教师培训任务的同时,加大市级教师培训力度,坚持以农村教师为重点,每年培训教师不少于1200名。加强县级教师培训和校本培训。鼓励乡村教师在职学习深造,提高学历层次。2020年前,对全体乡村教师和校(园)长进行建立在自主选学基础上的360学时全员培训。
  24、把乡村教师培训纳入基本公共服务体系,加大对培训经费的投入。认真贯彻落实《教育部 国家发展改革委财政部关于深化教师教育改革的意见》(教师[2012]13号)精神,将教师培训经费列入同级财政预算。各中小学校按不低于生均公用经费5%的标准,保障教师培训经费投入。自2015年开始,市财政每年安排专项经费用于开展市级教师培训。各县(市、区)也要安排专项经费用于开展县级教师培训。
  25、加强县级乡村教师培训基地建设。各县(市、区)要积极推动县级教师进修学校与县级教科研、电教等相关教育培训资源的整合,使县级教师培训机构建成“多功能,大服务”的乡村教师培训基地,提高县级教师培训能力。为推动县级教师培训机构建设,市教育局每2-3年将对县教师进行学校工作情况进行检查评估。
  26、全面提升乡村教师信息技术应用能力。加快乡村学校教育信息化设施建设,积极利用远程教学、数字化课程等信息技术手段,破解乡村优质教学资源不足的难题。建立支持学校、教师使用相关设备的激励机制并提供必要的保障经费。
  27、改进乡村教师培训模式。一是督促国培项目县认真做好国培项目。采取骨干培训团队置换脱产研修、网络研修和校本研修、送教下乡、乡村教师访名校、校园长培训等多种形式,增强培训的针对性和实效性。二是着力做好市级培训。确保市级培训有质量、有效果。三是充分发挥县级培训和校本培训的作用。有条件的地方和学校要探索国培项目和县级培训及校本培训的有机结合,充分发挥培训效益。
  (八)建立乡村教师荣誉制度
  28、表彰和奖励。省级每年对在乡村学校任教满20年及以上的在岗一线教师颁发荣誉证书,按国家有关规定对在乡村学校长期从教的教师予以表彰。在教育系统各类评比表彰活动中,单列乡村教师指标并予以倾斜,评优比例为城区教师评优比例的2倍。县级要对在乡村学校任教满10年及以上的在岗一线教师给予鼓励。鼓励和引导社会力量建立专项基金,对长期在乡村学校任教的优秀教师给予物质奖励。
  29、建立教师休养制度。鼓励支持各地每年安排做出突出贡献的乡村教师休假疗养。
  四、工作要求
  1、加强组织领导。县(市、区)政府是实施乡村教师支持计划的责任主体,要实行一把手负责制,把实施工作列入重要议事日程,细化任务分工,分解责任,推进各部门密切配合、形成合力,切实将计划落到实处。教育行政部门要加强对乡村教师队伍建设的统筹管理、规划和指导,发展改革、财政、编制、人力资源社会保障等部门要按照职责分工主动履职,切实承担责任。
  2、强化经费保障。县(市、区)政府要积极调整财政支出结构,加大投入力度,大力支持乡村教师队伍建设。要把资金和投入用在乡村教师队伍建设最薄弱、最迫切需要的领域,切实用好每一笔经费,提高资金使用效益,促进教育资源均衡配置。要制定严格的经费监管制度,规范经费使用,加强经费管理,强化监督检查,坚决杜绝截留、克扣、虚报、冒领等违法违规行为的发生。
  3、建立督导检查制度。市政府将把实施乡村教师支持计划情况纳入对县(市、区)科学发展综合考核以及对县(市、区)党政领导干部履行教育职责督导评价。各级政府教育督导机构要会同有关部门定期对乡村教师支持计划实施情况进行专项督导,及时通报督导情况并适时公布。对实施不到位、成效不明显的,要追究相关负责人的领导责任。
  各县(市、区)政府要根据本实施办法,把准支持重点,因地制宜提出符合乡村教育实际的支持政策和有效措施,将本实施办法的有关要求进一步明确化、具体化。各县(市、区)要在2016年4月底前,将本地乡村教师支持计划实施办法和有关实施细则报市教育局备案,同时向社会公布,接受社会监督。


 
 稿源: 文章作者: 点击数:
返回首页】【关闭








 

本网站由江西省教育厅主办,江西省教育管理信息中心制作维护
地址:南昌市红角洲赣江南大道2888号江西教育发展大厦
严禁复制、镜像。备案序号:赣ICP备05005890号