南昌市乡村教师支持计划(2015-2020年)实施办法

更新时间 2016年11月04日
  为贯彻落实《国务院办公厅关于印发乡村教师支持计划(2015-2020年)的通知》(国办发〔2015〕43号)和《江西省人民政府办公厅关于印发江西省乡村教师支持计划(2015-2020年)实施办法的通知》(赣府厅发〔2015〕76号)文件精神,采取有效措施,切实加强我市中小学乡村教师队伍建设,缩小城乡差异,促进教育公平,积极响应“精准扶贫”战略部署,有效推进我市基础教育均衡发展,现结合我市教育实际,特制定本实施办法。
  一、加强师德建设、提升能力素质,夯实乡村教师队伍基础
  1.加强乡村教师政治理论学习。深入开展学习习近平总书记系列重要讲话精神教育活动,积极培育和践行社会主义核心价值观,努力探索乡村教师思想政治工作的新方法、新途径、新载体,不断提高教师的理论素养和思想政治素质。
  2.加强乡村教师职业道德教育。将教师职业理想、职业道德、法治教育、心理健康教育等融入职前培养、准入、职后培训和管理的全过程。以培育“四有”教师为主题,每年举办一次师德师风主题教育活动,教育和引导全市广大中小学教师遵守师德规范。做好年度师德考核和师德网上监测,落实教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制,提高乡村教师师德水平。
  3.加强乡村教师典型宣传。支持媒体开展“最美乡村教师”评选等活动,树立坚守岗位、默默奉献的教育工作者形象,营造尊师重教的良好氛围。
  4.加强乡村学校基层党组织建设。在乡镇中心学校完善党组织机构,配备专职党务干部,探索向民办学校,特别是乡村民办学校派驻党组织书记或党建指导员工作机制,加大在乡村教师中发展党员的力度。开展学校党支部与村校党组织“党建+扶贫”的结对帮扶,充分发挥基层党组织政治核心作用,进一步关心、教育乡村教师。
  5.加强教师继续教育体系建设。整合高等学校、县级教师进修学校和中小学校优质资源,建立乡村教师、校长专业发展支持服务体系。制定《南昌市“十三五”期间教师培训实施意见》,实施《南昌市教育队伍素质提升三年培训计划》,鼓励乡村教师在职学习深造,提高学历层次。
  6.把乡村教师培训纳入基本公共服务体系。县区政府要切实履行实施教师校长全员培训的主体责任,按不低于生均公用经费5%的标准,保障教师培训经费投入。2020年前,对全体乡村教师和校(园)长进行建立在自主选学基础上的360学时全员培训。
  7.加强县级乡村教师培训基地建设。各县区要积极推动县级教师进修学校与县级教育科研、现代教育技术装备等相关教育培训资源的整合,建成具备满足需要的服务功能的乡村教师培训基地,形成促进教师专业发展的合力,提高教师培训的整体效益。
  8.提升乡村教师信息技术应用能力。加快乡村学校教育信息化设施建设,建设“名师、名科”工作室和“第二课堂”网络课程,启动农村教学点“同步课堂”建设,积极利用远程教学、数字化课程等信息技术手段,破解乡村优质教学资源不足的难题。组织教师参加信息技术应用能力提升远程培训,推动网络优质教育资源实现城乡共建共享。建立支持学校、教师使用相关设备的激励机制并提供必要的保障经费。
  9.加强“省培计划”经费投入。“国培”和“省培”计划实施重点逐步向乡村教师适度倾斜,加强中小学特别是农村学校音乐、体育、美术、信息技术、科学等紧缺薄弱学科教师培训。组织实施“千名乡村音体美教师培训计划”,为每所村小至少培训合格的音体美教师各1名。
  10.加强乡村教师培训模式创新。采取骨干培训团队置换脱产研修、网络研修和校本研修、送教下乡、乡村教师访名校、校园长培训等多种形式,增强培训的针对性和实效性。大力开展县(区)级“名师工作室”建设,深化“名师带动计划”,将特级教师、学科带头人、骨干教师的引领作用辐射到乡村,带动更多的乡村教师快速成长。
  二、拓宽补充渠道, 加强编制管理, 推动教师队伍向乡村合理流动
  11.切实做好“定向培养乡村教师计划”。加强本土化乡村教师培养,全市定向招收初、高中毕业生进入南昌师范高等专科学校进行学习。单列男性乡村教师招生计划,每年定向培养小学、幼儿园男性教师各50名,逐步优化乡村教师性别结构。不断深化教育教学改革,完善课程方案,增设小学教育专业,实行“一专多能”的全科培养模式。进一步加大小学音乐、体育、美术、科学、信息技术等专业教师的定向培养力度,促进乡村学校全面实施素质教育。
  12.切实做好免费师范生培养。接收教育部直属师范院校免费师范毕业生回生源地县区就业,确保有岗有编,服务期为10年。指导各县区结合本县区教育发展规划和乡村教师自然减员、流出、新课程建设等情况,把与江西师范大学合作培养的省内本科免费师范生招生计划纳入乡村教师发展规划,做好免费师范生定岗工作,及时为乡村中小学、幼儿园输送具有本科学历的优质师资。鼓励有条件的县区政府与师范院校合作,免费培养专科层次乡村教师。
  13.切实做好全省中小学教师招聘。把好教师准入关口,组织实施好教师资格证国考和县区中小学招聘教师面试,加大公开选拔乡村教师的力度。全省中小学教师招聘岗位计划要有一定比例的乡村教师招聘计划,其中边远薄弱学校和性别比例严重失衡的学校,设置一定比例的男性教师招聘岗位。
  14.切实做好农村教师“特岗计划”。根据省教育厅工作部署,自2016年起,我市开始在南昌县、进贤县、安义县、新建区、湾里区5个县区实施中央特岗教师招聘计划。每年招募一定数额的优秀高校毕业生到农村学校任教,特岗教师暂不列入编制管理,服务期3年,服务期内享受事业单位同类人员一切待遇。服务期满后,本人愿意的,由任教学校所在地解决事业单位编制。
  15.切实做好教师志愿支教工作。市教科所每年要组织开展1-2期特级教师、名师、学科带头人、骨干教师开展送教送课下乡和支教讲学等活动。积极鼓励退休特级教师、优秀教师赴乡村学校支教讲学,帮助提高乡村学校的教学水平和教育质量。
  16.切实做好师范生支教和顶岗实习。争取省教育厅支持,积极协调高校与地方政府和乡村学校合作建立支教实习基地或协作区,推广师范生定向农村学校支教实习、农村学校在岗教师培训、进修期间由高校师范生定岗置换等模式,鼓励扩大乡村教师到高校脱产培训和高校师范生到乡村学校顶岗实习的规模。
  17.切实做好乡村学校教职工编制核定。乡村学校教职工编制按照城市标准统一核定,村小学、教学点编制按照生师比和班师比相结合的方式核定,成班率较低的村小、教学点编制按照省定不低于1:1.5的班师比予以保障,确保乡村学校开足开齐国家规定课程。探索中小学校后勤服务社会化改革,对工勤岗位、部分管理岗位实行政府购买服务,不占用教职工编制,所需资金纳入当地财政预算。
  18.切实做好乡村学校教职工编制动态调整。各县区教育部门在核定的编制总额内,按照班额、生源等情况统筹分配乡村学校教职工编制,并报同级机构编制部门和财政部门备案。加强编制宏观管理和动态调整,根据乡村学校网点结构调整、不同学段学生规模变化等情况进行动态调整,提高编制使用效率。通过调剂编制、加强人员配备等方式进一步向人口稀少的教学点、村小学倾斜。
  19.切实做好乡村教职工编制管理。对有合格教师来源的情况下“有编不补”、长期使用临时聘用人员的现象进行严厉查处。严禁任何部门和单位以任何理由、任何形式占用或变相占用乡村教职工编制。落实教育部《幼儿园教职工配备标准(暂行)》规定,逐步补足配齐乡村公办幼儿园教师。
  20.切实做好义务教育阶段教师队伍“县管校聘、局管校用”管理体制改革,推进义务教育学校校长教师交流轮岗,鼓励优秀骨干教师向乡村流动。选取南昌县试点“县管校聘”管理模式,并适时在全市逐步推行,实现区域内教师的统筹调配和均衡配置。采取定期交流轮岗、跨校竞聘、学区一体化管理、组建学校联盟、对口支援、乡镇中心学校教师走教等多种途径和方式,重点引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。县域内重点推动县城学校教师到乡村学校交流,乡镇范围内重点推动中心学校教师到村小、教学点交流。义务教育阶段学校校级领导(不含村小)实行轮岗制度。根据交流轮岗工作需要,县级教育行政部门可规定本辖区小学、初中在本校岗位结构比例内,预留部分中、高级岗位,专项用于聘任到农村学校交流的教师。轮岗后人事关系转入新单位。教师实行双向交流制度,交流期间,原学校保留其人事关系和所聘专业技术岗位,教师交流期满,原则上返回原学校。交流至农村偏远地区等薄弱学校的,期满后,经个人申请,学校报相关部门同意,也可调入到交流学校。各级教育行政部门,会同组织、宣传、编制、人社、财政等部门研究出台校长教师交流轮岗的激励性举措,并负责落实。参与交流轮岗的校长教师,应享受流入学校的同等待遇及当地实施的交流轮岗政策补贴。城区学校教师交流到农村学校、薄弱学校,任教满3年,表现突出的,可在本岗位结构比例范围内由学校高聘一级。教师在评聘高级专业技术职称时,必须有一年以上农村学校或薄弱学校任教经历。对积极参与交流轮岗、在教育教学工作中发挥骨干示范作用的校长和教师,在职务晋升、评先评优等方面给予倾斜。
  21.切实做好乡村教师回原籍任教办理工作。对在原籍以外县任教满5年的在编在岗公办学校教师因解决夫妻两地分居等问题,申请调回原籍乡村学校任教的,各县区在有编有岗的情况下,要开辟绿色通道予以办理,保持乡村教师队伍稳定。
  三、提高待遇水平,推动政策倾斜,提高乡村教师职业荣誉感
  22.依法依规提高乡村教师收入水平。落实边远艰苦地区农村中小学教师特殊津贴和乡镇工作补贴,按省定标准保障落实艰苦边远地区农村中小学教师特殊津贴和乡镇工作补贴按时足额发放到位。符合规定条件的乡村教师,可重复享受上述津贴补贴。鼓励经济实力较强的县区财政拨付一定的专项配套资金,提高艰苦边远地区农村中小学教师特殊津贴发放水平,确保乡村教师平均工资水平高于当地城镇教师平均工资水平。
  23.依法依规落实乡村教师工资待遇政策。农村教师工作满六年,高定一档的工资予以保留。积极协调依法解决乡村教师缴纳住房公积金和各项社会保险费,推动乡村教师工资待遇政策真正落实到位。鼓励有条件的县区通过社会捐赠等渠道建立县级教师重大疾病救助资金,对因遭遇突发事故或突患重大疾病,造成家庭生活困难的乡村教师进行救助帮扶。
  24. 依法依规建设乡村学校教师周转宿舍。各县区根据义务教育学校建设规划和师资均衡配置的需要,加大教师周转房建设力度。鼓励有条件的地区中心小学或村小教师数量相对集中的地区建设乡村教师周转房,科学规划设点,实施范围全覆盖,重点保障边远山区、林区和经济薄弱地区乡村学校教师的周转房。进一步改善农村学校校长教师生活条件,将长期在农村任职任教,且有实际住房困难的校长教师住房纳入当地保障性住房建设体系,统筹予以解决。鼓励县区为符合条件的乡村教师建设公租房。
  25.依法依规完善乡村教师职称(职务)评聘条件和程序办法。探索制定符合我市乡村教师职业特点的职称申报条件和评审标准,重点考察师德素养、教育教学工作业绩和教育教学一线实践经历,对外语成绩(外语教师除外)、论文发表适度降低要求。
  26.依法依规推动职称评定和职务聘任工作向乡村教师倾斜。增加乡村学校中高级岗位数量,实现县域内城乡学校教师岗位结构比例总体平衡。在《南昌教育》杂志开辟乡村教师园地,为农村中小学教师刊发论文、交流思想提供专门渠道。
  27.城区义务教育学校教师晋升中、高级教师职称(职务)和参加省特级教师、学科带头人和骨干教师评选时,须有在乡村学校或薄弱学校任教一年以上的经历。在艰苦边远地区农村学校任教累计满25年的教师且仍在艰苦边远地区农村学校任教的,可不受岗位结构比例限制直接聘任相应专业技术岗位。
  28.依法依规加大优秀乡村教师表彰奖励力度。国家、省级每年分别对在乡村学校从教30年以上、20年以上的教师颁发荣誉证书,县级要对在乡村学校任教满10年及以上的在岗一线教师各县区对在乡村学校任教满10年以上的在岗一线教师给予鼓励。在教育系统各类评比表彰活动中,推荐指标向乡村教师予以倾斜,评优评先推荐名额为城区教师评优比例的2倍。把奖励乡村教师长期从教作为捐资助教活动的重要内容,发挥南昌教育发展专项基金的作用,对长期和终身任教的乡村教师给予资助或物质奖励。
  29.依法依规建立教师休养制度。市教育局每年组织1-2期优秀乡村教师赴庐山教工疗养所休假疗养。鼓励有条件的县区每年安排做出突出贡献的乡村教师休假疗养。
  四、树立责任意识、强化工作保障,推动乡村教师支持计划落实到位
  30.落实组织领导。各级政府是实施乡村教师支持计划的责任主体。县区政府要成立本区县乡村教师支持计划实施的工作机构,将乡村教师队伍建设纳入政府重要议事日程,专题研究解决乡村教师队伍建设中的重大问题,将责任分解到具体部门和单位,确保各项工作落到实处。各级教育行政部门负责对乡村教师队伍建设的统筹管理、规划和指导。各级发展和改革、财政、机构编制、人力资源和社会保障、住房保障和房产、城乡建设等部门要按照职责分工主动履职,切实承担责任,建立联动机制,形成工作合力。
  31.落实经费保障。市级财政继续加大资金统筹力度,重点支持贫困地区乡村教师队伍建设。各县区政府要积极调整财政支出结构,加大投入力度,大力支持乡村教师队伍建设。财政教育经费要优先用于解决乡村教师队伍建设中最薄弱、最迫切的问题。要制定严格的经费监管制度,规范经费使用,加强经费管理,强化监督检查,进一步提高资金使用效益,切实用好每一笔经费,促进教育资源均衡配置。坚决杜绝截留、克扣、虚报、冒领等违法违规行为的发生。
  32.落实督导检查。要将实施乡村教师支持计划情况纳入省政府对市县科学发展综合考核以及对县(市、区)党政领导干部履行教育职责督导评价。市级教育行政部门要会同市政府有关部门,对各县区开展乡村教师队伍建设工作进行专项检查和指导。市政府教育督导部门要会同有关部门,对各县区落实乡村教师支持计划的实施情况开展专项督导,及时通报督导情况并适时公布。对在乡村教师队伍建设工作方面改革创新、积极推进、成绩突出的县区或部门,要予以充分肯定表扬,并加强总结,及时推广经验做法。对实施不到位、成效不明显的,要追究相关负责人的领导责任。
  我市广大乡村教师扎根乡村,坚守在农村艰苦的教学岗位上,承担大批乡村学生的教育培养任务,是农村基础教育大厦的基石,为我市教育事业的健康发展和经济社会的繁荣稳定作出了独特的贡献。各县区政府要高度重视乡村教师队伍建设,切实按照国家和省、市的要求,制定更加明确、更具有可操作性的政策措施。各县区于2016年5月底前将本县区具体的贯彻落实办法报市教育局备案,同时向社会公布,接受社会监督。


 
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