坚持教育优先发展 大力促进教育公平
努力推动我省教育事业迈上新台阶
漆 权
（2007年2月8日）
同志们：
这次全省教育工作会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六届六中全会精神、省第十二次党代会精神、教育部2007年度工作会议精神、省十届人大五次会议精神，回顾总结2006年的教育工作,部署2007年的教育工作。上午，省政府副省长孙刚同志就全面贯彻落实科学发展观，进一步深化教育改革，加快我省教育发展作了重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2006年全省教育工作的回顾
2006年，在省委省政府的正确领导下，全省教育战线的同志们开拓进取、踏实工作，教育改革和发展取得了显著成绩，实现了“十一五”教育工作的良好开局。
（一）以农村义务教育为重点，基础教育各项事业整体推进
教育投入大幅增长。全省教育经费总支出突破了200亿元,预计达到208亿元，这是继2002年突破100亿元、2004年突破150亿元后迈上的第三个大台阶。财政用于教育事业的支出预计达到110亿元，财政性教育经费支出占国民生产总值的比例达到2.48%，是自2003年连续三年下降后的首次回升。省级财政用于教育的资金达到7.2亿元，比2005年增长71%。此外，中央专项补助我省教育经费达到8.7亿元，增长20%。
基础教育建设工程顺利实施。农村中小学基础设施改造工程建设投入5亿元，一批农村学校无课桌椅、无厕所、无饮水设施及饮用水质量差的问题将得到解决；农村寄宿制学校工程建设已竣工305所，尚有111所正在建设之中；农村中小学现代远程教育工程建设投入1.33亿元，完成4740所项目学校的建设，覆盖面达到69%；组织 101所大中专院校对口支援了401所贫困县乡的农村中小学。
“两基”攻坚目标全面实现。全省所有县（市、区）“两基”工作全部通过省级验收，“两基”人口覆盖率达到100%，青壮年文盲率控制在1％之内。小学适龄儿童入学率达到99.64%，初中阶段适龄人口入学率达到95.5%，分别比2005年提高了0.63和1.45个百分点，初中和小学辍学率分别降至2.57%和0.35%。
基础教育各项事业整体推进。普通高中在校生达到86.93万人，比2005年增长了2.37%；全省幼儿园由2005年的4851所增至5848所，在园幼儿达到80.63万人，增长12.49%；特殊教育学校发展到60所，全省残疾儿童少年入学率达到64%。
（二）以就业为导向，职业教育得到快速发展
职教工作进一步得到重视。2006年4月，省政府下发《江西省人民政府贯彻国务院关于大力发展职业教育的决定的实施意见》，并召开了全省职业教育工作会议，对适应推进新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化、经济国际化和市场化的迫切需求，大力发展职业教育特别是中等职业教育作出全面部署。会后，各地纷纷召开会议，出台政策，建立联席会议制度，形成了大力发展职业教育的良好氛围。
中等职业教育招生数提前达到“十一五”规划目标。全省中等职业学校招生达到30.4万人，与普通高中的招生比达到49.7：50.3，超过全国46：54的比例，提前4年达到了中等职业学校招生30万人，与普通高中招生规模大体相当的“十一五”规划目标。中等职业教育在校学生达到70.43万人，与普通高中在校生比由2005年的43：57提高到45：55，高中阶段教育呈现均衡发展态势。目前，全省高中阶段在校学生数已突破160万人，高中阶段毛入学率达到62.36%。
中等职业教育发展的“四个计划”实施顺利。共投入2.74亿元，建设了36个职业教育实训基地、45所县级中等职业学校和18所职业教育示范院校。全面启动了职业学校骨干专业教师培训工作,共培训校长100人,专任教师500余人。同时加强了骨干示范职业学校建设，已建成10所国家级重点中等职业学校、11所省级重点中等职业学校和11所省级示范中等职业学校。
（三）以提高质量为重点，高等教育呈现良好发展态势
高等教育质量工程建设力度加大。全省高校以“省教改工程”为载体进行了十大教学常规制度建设，确定了1000项省级教改研究项目，评选出200门省级优质课程(其中4门课程成为国家精品课程)、100项教学成果和57名省级高校教学名师(其中2名教师荣获教育部第二届高校教学名师奖)；投入1000万元,打造199个重点学科，评选22个江西高校实验教学示范中心(其中1个成为国家实验教学示范中心)。
高等教育发展速度得到有效控制。普通高校招生数由20.79万人增至21.96万人，比 2005年增长5.63%。其中本科招生8.26万人,增长3.89%；高职（专科）招生13.7万人,增长6.62%。招生数及本科招生数的增长幅度比2005年分别下降了5个和18个百分点，实现了重在内涵建设前提下的适度发展。专任教师由3.86万人增至4.21万人，增长9.07%，超过了学生数的增长幅度。
研究生教育创新计划全面实施。制订了《江西省研究生创新计划》，举办了研究生学术论坛和暑期学校，设立了研究生科研创新专项资金，为全省研究生提供了一个高起点、大范围、多领域的学术创新平台。强化了对研究生培养质量的监督，组织了研究生指导教师遴选工作的专项检查，对省示范性硕士点进行了中期检查。全省普通高校研究生招生数由2005年的4173人增加到4863人，增长16.53%；在校学生数由9860人增加到12149人，增长23.22%；专业学位教育招生数比2005年增长22.3%，在校生数达到4500人，使整个研究生在校学生数达到1.67万人。
一批重点科研项目得到培育。投入40万元支持南昌大学科技园建设，投入300万元建立了20个省高校科技创新平台(即16个重点实验室和4个工程技术研究中心)，投入500万元实施了360项教育厅科技项目。“南昌大学中国中部经济发展研究中心”成为教育部人文社会科学重点研究基地，实现了我省高校国家级人文社会科学重点研究基地“零”的突破。承担和参加“973”计划6项，承担“863”等国家科技攻关计划27项，国家自然科学基金项目77项，国家社科基金项目18项，全省高校科技经费突破5亿大关。江西农业大学的“猪重要经济性状功能基因的分离、克隆及应用研究”获国家科技进步二等奖。在2005年江西省自然科学奖、科技进步奖中，全省高校获奖项目分别占到92%和50%。
高校毕业生就业率连续5年高于全国平均水平。自2001年起，我省高校毕业生就业率一直高于全国平均水平。2006年，在毕业生人数再创历史新高的基础上，实现就业人数11.5万人，就业率达到78.1%，继续高于71％的全国平均水平。
（四）以促进学生全面发展为目标，素质教育取得丰硕成果
社会主义荣辱观教育全面展开。各级各类学校将社会主义荣辱观教育贯穿和渗透在教育的全过程，高校开展了“知荣明耻、树当代大学生新形象”的主题教育活动，举办了 “知荣明耻树新风”歌舞电视大赛；中小学在开展社会主义荣辱观教育过程中，学校都制定详细的活动规划，教室都张贴 “八荣八耻”的座右铭或宣传画，班级都举办专题班会和开展读书征文活动，力求潜移默化、熏陶养成学生的基本道德情感。
高校党建和学生思想政治工作得到加强。高校领导班子中 “调查研究、深入基层、发扬民主、广开言路、真抓实干、勤政廉政”的良好风气正在形成。学生公寓、学生社区、学生社团以及民办高校中建立健全了党组织，创新了基层党组织的设置方式。全面实施了高校思想政治理论课新方案，为20多万新生开设了《思想道德修养与法律基础》课程，为50余万大学生建立了心理健康档案。全省大学生思想政治主网站也全面开通。
学校体育卫生艺术教育取得新成绩。通过开展普通高等学校普及高雅艺术活动、中小学生及幼儿艺术展演、中小学艺术教育示范学校创建等形式，丰富了校园文化生活，我省在全国各类艺术竞赛中共荣获29项一等奖；稳步推进《学生体质健康标准》，举办了六项体育赛事，促进了学校体育工作的开展，在全国性体育比赛中共夺得37枚金牌、32枚银牌和34枚铜牌，11所中小学校被命名为北京2008奥林匹克教育示范学校；实施了“健康促进学校行动工程”，学校卫生防疫和食品卫生工作进一步加强。
信息技术教育稳步发展。计算机装备达到30人/台，信息技术开课率提高到46.24%。在全国中小学电脑制作竞赛中荣获一等奖9个、二等奖9个、三等奖16个，并在电脑机器人竞赛中获得初中工程挑战赛第二名和灭火竞赛第二名，高中灭火竞赛第三名。在中小学开展了“阳光网”试点工作，通过运用“绿色上网”技术，实现了对中小学生上网访问内容的管控；在全国率先规范管理高校内上网场所，营造了青少年学生安全的网络环境。
中小学校园文化和校外活动场所建设进一步推进。全省教育系统以“纪念红军长征胜利70周年”为主题，开展了“中小学弘扬和培育民族精神月”等活动，举办了中小学校园文化建设论坛，交流了中小学校园文化建设经验。青少年学生校外活动场所建设加快，有12个项目列入国家扶持建设项目，2个列入省级扶持项目，项目县达到了78个，超过了75％的目标。
（五）以师德师风建设为主线，教师队伍建设得到加强
中小学教师师德师风建设不断推进。开展了“树立社会主义荣辱观，做人民满意的教师”主题教育活动，组织了全省中小学教师师德考核，出台了《江西省中小学教师职业道德“八不准”》，涌现出师德先进集体19个，先进个人103人，优秀校长201名。
农村中小学教师队伍建设进一步加强。大力开展农村中小学骨干教师和农村初中正职校长培训，省级培训了2000名农村中小学骨干教师，480名农村初中正职校长。继续实施“农村学校教育硕士师资培养计划”，录取的75人全部到签约学校任教。组建了全省农村中小学教育讲师团为国贫县送教下乡。实施瑞典“希望之星”项目免费培训农村体育、卫生、艺术教师160人。
“教师继续教育工程”全面实施。培训机构和培训网络建设得到加强，普遍建立了县级中小学教师远程培训机构,并实现与省市中小学教师远程培训中心的互联和视频教学的互动，开放式网络教育技术的优势突显，参训教师达到20万人。中小学教师学历水平明显提升，全省高中、初中和小学教师学历合格率分别达到76.14%、94.53%和98.04%，其中小学教师中具有大专学历、初中教师中具有本科学历的比例分别达到46.85%和33.57%，比2005年分别提高了6.3和5.1个百分点。职业高中教师学历合格率也由55.35%提升到60.32%。
高校人才队伍建设取得实效。全省高校全年吸纳人才1944人，其中硕士1603人、博士341人。有4人荣获“江西省突出贡献人才”称号,5人入选2006年“新世纪百千万人才工程”国家级人选,62人入选“江西省新世纪百千万人才工程”。
(六)以解决教育热点难点问题为抓手，促进教育公平取得明显进展
高招和中招工作圆满完成。高招和中招通过全面实施“阳光工程”、诚信教育和竭诚为考生服务，圆满完成了招生任务。高招在35.3万高考考生中录取22.78万名，录取率为59.61％，列全国第16位，中部第1位。中招改革招生管理办法，允许历届初中和高中毕业生选择就读， 录取普通高中新生30.72万人，中等职业教育新生30.4万人，超额完成了29万人的中等职业教育招生任务。
加大了对贫困家庭学生的资助力度。在义务教育阶段安排了专项资金2.09亿元，资助贫困家庭学生242.34万人次。在高等教育阶段安排国家奖助学金2952万元，资助2万余名贫困家庭大学生；发放国家助学贷款资金1562万元，发放人数2753人。在职业教育阶段建立贫困家庭学生助学金、奖学金制度，安排中等职业教育助困资金5900万元，5.9万名学生得到资助。
治理教育乱收费保持了高压态势。已连续四年治理教育乱收费，教育乱收费事件逐年下降。2006年共收到有关教育乱收费信访800余件（含高校），查处教育乱收费案件 149起，查处违规收费773.08万元，清退771.31万元，受党纪政纪处分88人（其中撤职2人）。
政务环境进一步优化。全厅办理人大代表建议33件，政协委员提案90件，满意率达100％。认真办理群众来信1364件，“厅长信箱”收信4077件，接待群众来访106人,举办新闻发布会26次，聘请了首批19名特邀教育督导员。江西教育网改版工作顺利实施，开设了“网上咨询”栏目，加强了与群众的沟通。
(七)以改革开放为动力,教育事业呈现新的活力
农村义务教育管理体制进一步完善。所有县（市、区）教育事业费列入了财政预算，70个县成立了教育核算中心，有效保证了经费的到位。农村中小学教师队伍管理关系进一步理顺，全面实行了教师工资县级财政专户管理、统一发放，没有出现新的拖欠，旧欠也正在逐步归还。在吉安县进行了建立新的农村义务教育经费保障机制的试点，免除了5.9万名义务教育阶段学生的杂费，减少各类收费600余万元，切实减轻了群众的经济负担。
义务教育新课程改革实验成效初见。通过新课程改革实验，进一步深化了教育教学改革，实施的综合素质评价为教师、学生和家长所接受；验证了国家课程标准的科学性和可行性，为国家修改、完善新课程标准和修订教材提供了依据；促进了教师教学方法和学生学习方式的转变，建设了一支业务水平和科研能力明显增强的师资队伍。
中等职业教育办学模式日趋活跃。中等职业教育以市场需求为目标，以就业为导向，实行了定单式培养、跨地域联合等办学模式，有230所学校与822家企业建立了合作关系。通过加强技能教学，增强技能竞赛,赢得了企业青睐,毕业生就业率高达97.4%。
（八）以争创一流为追求，各方面工作全面推进
委、厅保持共产党员先进性教育圆满完成。在省委的正确领导和省委督查组的精心指导下，委、厅经过学习动员、分析评议、整改提高三个阶段，认真组织了保持共产党员先进性教育。通过教育，党员素质明显提高，基层组织得到加强，服务群众获得好评，各项工作得到推进。
教育国际合作与交流的“十百千”工程目标基本实现。全省新增8个中外合作办学项目，总数达到38个，其中硕士层次项目8个。具有外专聘请资格的109所院校，聘请长短期外籍教师412人。采用各种方式实施中青年骨干教师出国培训取得进展，其中国家公派23人，单位公派和出国进修200多人。来赣留学在校生数达1265名。
语言文字工作成效显著。全面启动二类城市语言文字评估工作，完成了对景德镇市语言文字工作的评估。创建省级语言文字规范化示范学校31所。稳步推进全省普通话水平测试工作，7.2万人参加了测试。普通话水平测试员队伍得到壮大，拥有国家级测试员89人、省级测试员851人。
自学考试在开拓中发展。开考专业由2005年的92个增加到103个，增长11%；参加各类考试人数91.93万人，增长19.6%，其中学历教育考试人数28.45万人，增长6.1%；非学历教育考试人数63.38万，增长27.45%。
教育宣传迈出了新步伐。坚持实行了新闻发布会制度，向社会宣传教育的一系列重大政策，推出了一批教育战线的先进典型，为教育改革与发展营造了良好的社会舆论氛围。
此外，全省勤工俭学、校办产业总产值达到20亿元，实现总纯收入3.8亿元；教育科研深入实际破解难点，为教育决策服务取得成效；高校出版社的重点图书工程和教材建设取得成效，41%的图书获得再版重印。机关后勤工作服务质量有了进一步提高。
成绩来之不易，我们应当倍加珍惜。这些成绩的取得，是省委省政府正确领导的结果，是全省教育工作者真诚奉献、辛勤劳动的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我代表省委教育工委、省教育厅向全省教育战线的同志们表示衷心的感谢！向关心教育、支持教育的各级领导、各有关部门及社会各界表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我省教育事业在改革发展中还存在着许多突出的矛盾和问题。城乡教育发展不平衡,农村教育依然是教育工作中的薄弱环节，农村学校的办学条件、教师水平亟待提高。大班额现象在不少地方存在，教师队伍特别是农村教师队伍总量不足、质量不高、结构不合理的问题仍然比较突出。职业教育培养能力还不能较好地适应地方经济发展需求，高等院校自主创新能力还不强，对经济社会发展的贡献度还不大。素质教育的推进仍面临较大的困难和阻力。违规补课现象屡禁不止。片面追求升学率的倾向在一些地方一些学校十分严重。学校安全稳定工作存在着不少薄弱环节。赣江职业技术学院和服装职业技术学院发生的群体性事件，以及都昌县土塘中学学生踩踏事件，暴露出我们教育行政管理、学校管理等方面存在的一些突出问题。我们要正视工作中存在的矛盾和问题，切实增强做好工作的责任感和紧迫感，振奋精神，坚定信心，迎接挑战，踏实工作，坚韧不拔地把我省教育事业推向前进。
二、坚持以科学发展观为统领,实现我省教育事业又好又快发展
2007年，党的十七大将胜利召开。2007年是全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六届六中全会精神和省第十二次党代会精神，积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。党的十六届六中全会对构建社会主义和谐社会做出了重要决定。六中全会的决定和胡锦涛总书记的重要讲话，都从建设社会主义和谐社会的全局，强调要坚持教育优先发展，促进教育公平，努力办好让人民满意的教育，建设人力资源强国。明确了新形势下我国教育改革与发展的指导方针和重大举措。我省第十二次党代会提出要深入实施包括“科教兴赣、人才强省”在内的六大战略，在新的起点上实现江西崛起的新跨越，在规划江西发展蓝图时对教育的改革和发展提出了明确要求。教育部2007年年度工作会议，对贯彻党的十六届六中全会精神，推动教育事业持续协调健康发展做出了全面部署。省十届人大五次会议明确了2007年全省教育工作的任务。我们要认真贯彻党中央、国务院和教育部、省委省政府对教育工作的各项要求，坚持以科学发展观统领教育事业发展全局，促进我省教育事业又好又快发展。
以科学发展观统领全局，做好全省今年和今后一个时期的教育工作，我们必须以“发展、公平、素质、和谐、管理”为主题，从坚持教育优先发展、大力促进教育公平、全力推进素质教育、努力建设和谐校园、切实加强内部管理五个方面来谋划、来部署、来推进。
第一是要坚持教育优先发展，切实落实教育优先发展的战略地位。教育是一个民族最根本的事业，在现代化建设中具有基础性、先导性、全局性的作用。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，是我们党和国家提出并长期坚持的一项重大方针。2006年8月29日，胡锦涛总书记在政治局第34次集体学习时的讲话中强调，坚持把教育摆在优先发展的战略地位，努力办好让人民满意的教育。2006年7月至11月，温家宝总理在中南海先后四次召开教育工作座谈会，温总理在座谈会上指出：我国经济持续28年高速增长，已发展成为世界第四大经济体。我们国家能否持续繁荣下去，可持续发展的基础和动力在哪里？关键在人才，根本在教育。教育振兴是中国振兴的重要标志。有一流的教育，才能有一流的实力，才能真正成为世界上一流的国家。把教育发展放在更加突出的地位，确立教育兴国、教育强国，这是国家意志，是国家发展战略。党的十六届六中全会提出，要坚持教育优先发展，要“逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到4％”，这是十六届六中全会决定中唯一的数字性指标，显示了党和政府坚持教育优先发展的坚定决心。
我省第十二次党代会对推进全省经济社会发展作出了全面部署，省委孟建柱书记在报告中强调要始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位，加大教育投入，建立完善的国民教育体系和终身教育体系。省政府吴新雄省长在省十届人大五次会议上对“把教育放在优先发展的位置，办人民满意教育”提出了2007年的具体工作要求。在谋划在新的历史起点上实现江西崛起新跨越的战略全局时，省委省政府领导十分重视十分关注全省教育事业发展。孟建柱书记、吴新雄省长在新年来临之前先后到省教育厅视察指导工作。孟书记强调：“没有教育的发展，就没有江西的崛起”，“我们要真正实现崛起，必须要有教育的大发展”。孙刚副省长今天的讲话中强调江西教育要以科学发展观为统领，做到优先发展、科学发展、和谐发展、创新发展。省委省政府对教育工作的重视和期盼，给我们以鼓舞，给我们以激励，也给我们以责任，给我们以鞭策。我们要立足江西崛起的战略全局，以更宽的视野来认识教育的作用和使命，推动我省教育事业不断向前发展。
改革开放以来，在省委省政府的领导下，经过全省的共同努力，我省的教育事业实现了历史性跨越式发展，为江西的现代化建设做出了贡献。但我们也清楚地认识到，我省教育的发展还不适应现代化建设的迫切需要，还不能满足广大人民群众对于良好教育的强烈要求。我省教育的总体发展水平依然较低，教育供给特别是良好教育的供给，与现代化建设和人民群众的要求相比仍有很大的差距。我省教育的这一基本矛盾，决定了我们必须坚持教育优先发展的战略地位，坚持发展是硬道理，用发展和改革的办法解决前进中的问题，实现教育事业又好又快发展，努力办好让人民满意的教育，努力满足江西现代化建设和新时期人民群众对教育日益增长的需求。
切实落实教育优先发展的战略地位,最重要的是要建立起保障教育优先发展的机制和制度。党中央、国务院和省委、省政府已经并将要采取一系列措施加快教育事业的发展。今年上半年党中央、国务院将召开第四次全国教育工作会议，动员全党全社会切实落实教育优先发展的战略地位，努力办好让人民满意的教育。我们要扎实抓好中央和省出台的保障教育优先发展各项政策措施的落实。在省委省政府领导下，和财政、发展改革等有关部门密切合作，推动各级地方政府做到“经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育需求”，建立起保障教育优先发展的机制和制度。
切实落实教育优先发展的战略地位,就要求深化教育改革，提高教育质量，在服务全省工作大局中有所作为。落实教育优先发展，对各级政府提出了明确要求，也对教育自身的科学发展提出了要求。各级教育行政领导要以科学发展观为统领，树立全局观念，从战略的高度谋划教育的改革与发展，深化教育改革，推进教育创新，统筹城乡区域教育，统筹各级各类教育，统筹教育的规模、质量、结构、效益，把工作的重点切实放到提高质量上来，提高人才培养的质量、提高科学研究的水平、提高科技创新服务社会的能力，主动呼应、主动对接，真正使教育工作服务于富民兴赣大业，服务于全省经济社会发展全局，服务于在新的起点上实现江西崛起新跨越的大局，为全省改革发展提供强有力的智力支撑、人才支撑和创新支撑。
第二是要大力促进教育公平，保障人民群众享有接受良好教育的机会。教育公平是人的发展起点的公平，是社会公平的起点和底线。教育公平的基本内涵，从起点公平的角度说，是要使每一个适龄少年儿童有学上；从过程公平的角度说，是要使每一个适龄少年儿童上好学。教育涉及千家万户，惠及子孙后代，关系人民群众的切身利益和社会发展的各个方面，历来被看作是人们发展提高、缩小社会差别的重要手段，是体现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的重要方面。温家宝总理指出，教育公平是最大的公平。保证人民享有接受教育的机会，是党和政府义不容辞的职责，也是促进社会公平正义、构建社会主义和谐社会的客观要求。
促进教育公平，必须大力推进公共教育的协调发展。要统筹城乡教育发展。坚持公共教育资源向农村倾斜，新增教育经费主要用于农村，加强农村教育基础设施建设，建立遍布全省农村学校的现代远程教育网络，逐步形成面向全省农村的公共教育服务体系。要统筹区域教育发展。各地在制定政策、划拨经费、安排项目等方面要多向薄弱地区倾斜，多做雪中送炭的工作，同时加大对农村和城镇薄弱学校的改造力度，以贯彻实施新修订的《义务教育法》为契机，通过教育资源均衡配置，建立校长互派、教师交流等制度，使各校在办学条件、经费投入和师资配备及其待遇等各方面大致均衡，缩小区域之间的教育差距。今年我省将进行普高招生改革，试行将一定比例的普通高中招生计划按初中毕业生的生源分布情况，直接分配到本地区的初中学校。招生录取时，在下达的招生计划内，按报考志愿从高分到低分择优录取，切实解决学校之间差距过大的问题。要统筹教育的规模、结构、质量与效益。要坚决地把当前教育工作的重心转移到提高教育质量上来，把提高质量摆在更加突出的位置。在制订教育发展规划时，要把握好教育发展的内在规律，充分考虑区域内经济、社会所能提供的支撑条件，而不能不顾客观实际，盲目扩张。如果说速度、规模体现了“快”，那么结构、质量、效益就体现了“好”，我们一定要把这些统一起来，实现教育又好又快发展。
促进教育公平，必须更加关注困难群体的受教育权，切实解决人民群众关心的教育问题。吴省长在省十届人大五次会议上宣布我省2007年实施“民生工程”，其中“济困助学，努力促进教育公平”是“民生工程”的八个重点之一。我们要认真落实“民生工程”对教育工作的要求，把济困助学的六件实事办好，建立起覆盖全体贫困生的教育资助体系，做好贫困家庭学生资助工作，确保让所有孩子不因家庭经济困难而失学，不因家庭经济困难而辍学。义务教育阶段要全面落实对家庭经济困难学生免费提供课本和补助寄宿生生活费的政策。非义务教育阶段要完善高等教育和高中阶段国家奖学金、助学金制度，落实国家助学贷款政策，鼓励社会捐资助学。着力提高高校毕业生就业率，不断改进招生考试工作。保障农民工子女接受义务教育，切实解决农村留守儿童少年接受义务教育的问题。保障女童和残疾儿童的受教育权利。逐步解决城镇义务教育阶段的择校问题，认真治理教育乱收费。
促进教育公平，必须进一步深化改革，推进体制机制创新。要建立农村义务教育经费保障机制，提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平，建立农村中小学校舍维修改造长效机制，巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。前不久国务院专门召开了中东部地区农村义务教育经费保障机制改革座谈汇报会。陈至立国务委员强调指出，义务教育经费保障机制的改革，不是一般的教育问题，也不是一般的财政问题，而是关系构建和谐社会的重大政治问题。省委省政府已对我省农村义务教育经费保障机制改革工作做了全面部署。从今年春季开始，我省将在全省城乡义务教育阶段免除学杂费，同时进一步提高农村中小学生均公用经费标准，建立对义务教育阶段城乡贫困生的资助体系，建立中小学校舍维修改造长效机制，建立教师工资保障机制，初步建立并逐步完善经费省级统筹、管理以县为主的体制。义务教育经费保障体制改革是一项全新的工作，也是一项艰苦复杂的系统工程，涉及面广，政策性强、情况复杂。我们一定要高度重视，把握机遇，切实把工作做细、做实、做到位。我们还要建立健全高中阶段（普通高中、中职、普通中专、成人中专、技工学校）特殊困难家庭学生和对考入大学的特殊困难家庭学生的资助体系；建立高校国家助学贷款工作机制，形成以助学贷款、奖学金、勤工俭学等为主要形式的高校困难学生资助体系。要努力构建现代国民教育体系和终身教育体系。统筹全社会各种学习资源，实现普通教育和职业教育相互沟通，职前教育与继续教育相互衔接，学历教育与非学历教育相互补充的全民教育和终身教育体系，不断满足人民群众多样化的学习需求。构建全社会参与和支持教育的新机制，规范和引导民办教育健康发展。
第三是全面推进素质教育，始终把实施素质教育作为教育工作主题，切实解决好培养什么人、怎样培养人的问题。胡锦涛总书记指出，全面实施素质教育，核心是要解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，这应该成为教育工作的主题。我们要全面把握、深刻理解其精神实质和丰富内涵，真正把素质教育作为教育工作的恒久主题，贯穿于各级各类教育，贯穿于教育的各个方面，全面规划，整体推进，抓住关键环节，实现重点突破。
要坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为教育的根本任务。要注重学生道德品质、行为规范和人格精神的塑造，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观，增强学生热爱祖国、服务人民的使命感和责任感。要改进德育工作方式方法，注重科学性、针对性、实效性。要不断优化德育内容体系，根据不同学龄阶段和不同学校的特点，确定不同的德育内容和要求，形成由浅入深的递进层次，切实提高德育实效。
要着力培养学生的创新精神和实践能力。要加快改革课程体系、教学内容、教学方法和考试制度，积极推行启发式教学和探究性学习，培养学生良好学习习惯。要爱护和培养学生的好奇心、求知欲，增强学生的独立思考能力和创新意识，激发学生发展的内在动力，为学生禀赋和潜能的开发创造一种宽松的环境。要坚持教育与社会实践相结合，积极组织学生开展形式多样的社会实践活动，开阔视野，增长知识，经受锻炼，培养他们热爱劳动的习惯和艰苦奋斗的精神，增强社会责任感和实践能力。高等院校要面向经济建设主战场，注重学生创新意识、实践能力和创业精神培养，鼓励学生积极参加科学研究、技术开发和社会服务，促进知识、能力、素质协调发展。
要把加强体育作为重要切入点，强健学生体魄，全面提高学生的健康水平。要全面落实全国学校体育工作会议精神，认真实施国家学生体质健康标准。在全省大、中、小学校中广泛开展全员参与的阳光体育运动，认真上好体育课，努力实现让青少年学生“每天锻炼一小时、健康工作五十年、幸福生活一辈子”的目标，让我们的校园充满欢声笑语，让我们的学生充满青春活力。
要努力提高师资水平特别是农村学校师资水平。教师是人类灵魂的工程师，是青少年学生成长的指导者、引路人和知心朋友，对青少年成长具有巨大的感召力和影响力。要加强教师队伍尤其是农村中小学教师队伍建设，不断提高教师的教学能力，全面提高教育质量，切实减轻中小学生课业负担。加快职业院校“双师型”教师队伍建设，加强高等学校高层次人才队伍建设。把师德建设放在教师队伍建设的首位，强化教师的思想建设和职业道德教育，倡导学为人师、行为世范的职业精神，培养大批既有学识魅力、又有人格魅力的人民教师。注重培养选拔具有先进教育理念、较强管理能力、德才兼备的校长。
要加快考试评价制度改革，探索建立符合素质教育要求的考核评价机制。尊重学生的人格理想和个性特长，建立德智体美相结合的科学评价体系。要把招生考试制度改革作为实施素质教育的重要突破口，坚持义务教育公办学校实行就近免试入学制度，实施初中毕业生学业考试与综合素质评价相结合的高中招生制度，积极稳妥地推进高等学校招生考试制度改革，建立多样化的学生选拔机制。
要加强学校教育、家庭教育和社会教育的有机融合。素质教育贯穿于人才培养的全过程，统一于教育活动的各个环节，体现在学校教育、家庭教育和社会教育各个方面。实施素质教育是全社会的共同责任。政府要完善实施素质教育的政策措施，学校要承担起实施素质教育的主体作用，社区要发挥在青少年教育中的积极作用，家庭教育更是孩子们健康成长的重要基础，要通过多种途径和形式使各方面密切配合，形成全社会推进素质教育的强大合力，多管齐下，共同推进素质教育落到实处。
第四是要建设和谐校园，努力办好和谐教育，为建设和谐平安江西作出贡献。建设一个富足祥和，人人各尽所能、各得其所而又和睦相处、充满活力的和谐社会，是中华民族几千年的追求和梦想。党的十六届六中全会作出的构建社会主义和谐社会的决定，体现了全党全国各族人民的共同愿望，是全党全社会的一项重要战略任务。教育是构建社会主义和谐社会的重要基石，我们要认真研究社会主义和谐社会对教育的要求，紧紧抓住建设和谐校园这个重点，办风正气顺的和谐教育；紧紧抓住发展这一根本点，办又好又快的和谐教育；紧紧抓住解决教育民生问题这一基本点，办人民满意的和谐教育；紧紧抓住统筹协调发展这一着力点，办健康有序的和谐教育；紧紧抓住教育创新这一关键点，办充满活力的和谐教育。这里，我想着重强调一下建设和谐校园的问题。
学校是社会肌体中极为重要的组成部分，是建设和谐社会的重要领域。目前，我省有各级各类学校25831所，有学生939.2万人、教职工52万余人。这么大的规模，这么多的学生和教职工，并且学校的影响面大，社会关注程度高。可以这么说，没有校园的和谐，就不会有教育的和谐，也就难以有社会的和谐。因此，我们要把和谐校园建设摆在非常重要的位置，切实抓好校园的和谐稳定工作。
要科学制定和谐校园建设的整体规划。各级教育部门、高校党委要把构建社会主义和谐校园，放在深入贯彻科学发展观、全面建设小康社 会、构建和谐平安江西、共创富民兴赣大业的全局中去认识，放在实施科教兴赣战略、推进教育事业发展、培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人的使命中去谋划。要结合本地区、本学校“十一五”规划和2020年发展规划的制定与实施，认真梳理影响本地、本校改革发展的问题，围绕“建设什么样的和谐校园”和“怎样建设和谐校园”，加强宏观思考和战略研究。要因地制宜、因校制宜，认真研究、理清思路，科学谋划、整体布局，抓紧制定本地、本校和谐校园建设规划，为和谐校园建设提供科学的行动指南。
要着力推进和谐校园建设的重点工作。要紧紧抓住用马克思主义中国化最新成果武装头脑这个首要任务，加强和改进思想政治教育，为建设和谐校园奠定共同的精神支柱和共同的思想道德基础，抓住心理健康教育、塑造良好心态这重要环节，帮助学生掌握心理调节的有效方法，培养良好的心理品质，引导他们正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉，塑造自信理性和积极向上的社会心态；抓住校园文化这个重要载体，营造良好的人文环境，培育良好的校风、学风和教风；抓住学校发展这个第一要务，用发展来解决前进中的问题；用学校各项事业的发展，促进校园和谐建设；抓住维护安全稳定这个关键，把维护学校稳定工作摆在更加重要的位置。要建立安全稳定工作的责任体系，健全维护安全稳定的工作机制，完善应急管理的工作体系，加强安全稳定的基层基础工作和校园周边环境的综合治理。
要切实加强对和谐校园建设的统筹领导。建设和谐校园是一项复杂的、庞大的系统工程，任重道远。要落实和谐校园建设的各项任务，实现和谐校园建设的目标要求，必须采取有力措施深入推进，努力把构建和谐校园同加强师资队伍建设和学生骨干队伍建设相结合，同加强学校领导班子建设和基层组织建设相结合，使学校各级党组织成为和谐校园建设的领导者、组织者和推动者。要健全领导体制，完善工作机制，形成工作合力，创新工作思路。
第五是要强化内部管理，着力加强学校管理和教育行政管理，提高全省教育系统各级干部的理解力、执行力和操作力，促进教育事业健康持续发展。强化管理，保障教育事业稳定有序地运行，既是建设社会主义和谐社会的要求，也是教育事业健康持续发展的内在要求。无论是加快我省教育事业的改革发展，构建社会主义和谐教育，还是促进教育公平、推动教育均衡发展，全面实施素质教育，都离不开教育系统各级领导管理水平的提高。尤其是当前我省教育发展的宏观环境发生了深刻的变化，面临着新形势、新任务、新要求，在改革发展过程中，还会出现许多新情况、新问题，面临着新挑战。因此，我们要进一步增强政治意识、忧患意识、责任意识，从严治教，加强管理。
要建立和完善有利于教育持续健康发展的政策体系。重点抓好新《义务教育法》的贯彻实施，推动各级政府切实承担义务教育的职责。认真贯彻《民办教育促进法》及其实施条例，进一步加强对民办高校、独立学院的规范管理，推动其规范办学行为，改善办学条件，提高管理水平。深入推进教育系统“五五”普法工作，提高全省教育系统依法行政、依法治校、依法执教的能力和水平。
要建立覆盖所有工作环节的责任体系。当前，在一些教育部门和学校存在着管理松懈、纪律松弛、人员素质不高、教学质量低下、工作秩序混乱等现象，严重影响到党的教育方针政策的贯彻落实。为此，要健全学校教学、行政、教师、学生、财务、资产、安全等一系列内部规章制度，落实责任制和责任追究制度，强化管理，从严治教，进一步规范各级各类学校的办学行为，真正把各项管理落到实处。
要建立健全防范、应对、化解各类矛盾的工作机制。正是有矛盾，才要和谐；也正是因为要和谐，才要协调矛盾。破解难题、化解矛盾，我们要有新思路、新方法。要积极研究和掌握新时期群众工作的规律和特点，善于处理与群众利益密切相关的热点问题、难点问题。要建立、健全社会协商机制，完善信访体制，建立一套反应灵敏、协调有序、运转高效的应对突发事件的预警机制和处理机制。
要加强队伍建设，提高教育系统各级干部的理解力、执行力和操作力。一要加强学习。胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议重要讲话中，着重强调加强新形势下的领导干部作风建设，在工作中大力倡导八个方面的良好风气，首先是要勤奋好学，学习致用。古人说，非学无以广才，非学无以明志，非学无以立德。学习是我们各级干部增长才干、提高素质的重要途径，我们要把学习作为一种责任，作为一种内在的需要。强调提高干部理解力、执行力和操作力，首先是要强调加强学习。只有认真学习，我们才能正确领会党和国家方针政策，才能准确把握教育的本质和规律，才能融会贯通上级的部署和决策意图，才能成为推进教育改革发展的行家里手。二要深入调研。调查研究是我们谋事之道、成事之基。没有调查就没有发言权，也没有决策权。当前教育改革发展面临着许多新情况新问题，我们要破解难题，推动工作，一定要加强调研，善于调研，要领会上情、了解外情、吃透下情，找准工作的结合点。三要狠抓落实。要大力发扬求真务实的精神，路要一步一步地走，山要一步一步地爬，再好的思路、政策措施，不抓落实，只能是一个“美丽的梦”。从一定意义上说，实干就是能力，落实就是水平。我们要以强烈的事业心和责任感，聚精会神，心无旁骛地抓好各项工作落实，使决策定一项是一项，项项算数；工作干一件成一件，件件落实，要建立和完善抓落实的责任制，从上到下，从各级领导和工作人员，工作抓什么，成效如何都要有更明确的要求，建立健全一级抓一级，一级带一级，一级向一级交帐、层层抓落实的工作责任制。
谋发展、促公平、强素质、求和谐、抓管理，统筹兼顾、真抓实干、努力创新、破解难题，我们就一定能扎扎实实地推进我省教育事业迈上新台阶，实现江西教育在新的起点上的新跨越。
三、2007年全省教育工作的安排
2007年全省教育工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领教育工作全局，认真落实党的十六届六中全会精神和省第十二次党代会精神，着眼建立完善的国民教育体系和终身教育体系，着眼培养高素质劳动者和创新型人才，全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展，继续深化教育改革，大力促进教育公平，统筹城乡教育、区域教育，统筹各级各类教育，统筹教育发展的规模、结构、质量、效益，突出重点，努力创新，加强管理，狠抓落实，力求普及巩固九年义务教育有新进展，发展职业教育有新突破，提高高等教育质量有新成效，推进教育公平有新举措，实施素质教育有新气象，建设和谐校园有新面貌，推动全省教育持续、协调、健康发展，努力办好让人民满意的教育。
按照以上思路，我们制定了《省委教育工委、省教育厅2007年工作要点》，对2007年的工作进行了全面部署，《工作要点》已印发大家。下面我着重强调今年要着力抓好的六个方面的重要工作。
（一）普及和巩固义务教育要有新进展
建立农村义务教育经费保障新机制，全省城乡义务教育阶段公办学校学生免除学杂费。进一步巩固普及义务教育成果，争取通过教育部对我省“两基”工作进行的整体检验。认真做好四项工作：
一是全力推进农村义务教育经费保障机制改革。按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则，将义务教育纳入公共财政保障范围，建立中央和地方分项目、按比例分担的义务教育经费保障机制。对全省城乡义务教育阶段公办学校学生全部免除学杂费。对城乡贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。全省农村义务教育阶段学校预算内生均公用经费拨款标准小学由40元/年提高到60元/年，初中由60元/年提高到80元/年。城市义务教育阶段学校预算内生均公用经费拨款标准小学80元/年，初中110元/年。建立农村中小学校舍维修改造长效机制，巩固和完善中小学教师工资保障机制。积极推进县级教育财务核算中心建设，建立“校财局管”、“乡财县管”的财务管理方式，建立健全规范的中小学预算制度。从2007年春季起，全省城乡义务教育阶段公办学校学生全部免除学杂费，是省委省政府实施“民生工程”的重要方面，是一件惠及全省百姓的大事、好事。我们要把这件大事好事做好、做实、做到位。各级教育行政部门要和财政等部门密切合作，认真贯彻落实国务院和省委省政府的有关工作要求，加强组织领导，加强调查研究，加强宣传培训，加强督促检查，做好实施新机制的各项工作，确保新机制顺利运转。
二是认真做好我省“两基”迎“国检”的各项准备工作。今年，教育部将组织对我省“两基”工作进行国家级整体检验，通过后将正式宣布我省实现“两基”，并授予“两基”纪念牌。这是我省教育史上具有里程碑意义的大事，我们要认真做好迎检工作，以评促建，以评促改。
三是继续抓好促进农村基础教育发展的各项工程建设。用好省、市财政5亿元资金，全面完成农村中小学基础设施改造工程；完成120所农村寄宿制学校工程建设任务；投入1.08亿元，继续实施农村中小学现代远程教育工程，使工程覆盖面提高到90%，并接受国家整体验收；利用中央2500万元补助，实施300所学校的“新农村卫生新校园建设工程”建设；继续实施101所大中专院校支援401所贫困县乡农村中小学的“结对帮扶工程”；利用好中央及省、市、县共同分担的2.85亿元，实施农村中小学危房改造工程，维修改造80—100万平方米危房；按照国家统一部署，组织实施“农村初中校舍改造工程”；继续实施“中小学教师继续教育工程”，组织全省中小学教师继续教育远程培训，实施全省中小学教师教育技术能力培训和高中课改省级培训；完成2000名农村中小学骨干教师和780名农村初、高中校长培训，实施全省中小学班主任培训计划，用５年时间完成全省中小学班主任的全员培训。
四是着力解决中小学大班额问题。中小学大班额问题是基础教育中一个突出问题。大班额问题的存在，严重影响素质教育的开展，严重影响学生的身心健康，也是学校安全的极大隐患。解决大班额问题，一是要解决校舍问题，二是要解决师资问题。省委省政府领导对解决大班额问题提出了明确要求。各地要高度重视，采取有力措施，结合做好“两基”迎“国检”工作，解决好大班额问题。今年秋季开学，小学、初中、高中起始年级班额不得超过45人、50人和56人。已有的大班，要分步解决。今年首先解决66名学生以上的超大班额。
五是继续组织县级政府教育工作的督导评估。我们将继续采用随机抽签方式对20个县级政府的教育工作进行督导评估，评估结果将作为考核领导干部政绩的重要内容和进行表彰奖励或责任追究的重要依据。
（二）大力发展职业教育要有新突破
以发展中等职业教育为重点，扩大规模，深化改革，增强活力，加大应用型、技能型人才培养力度。认真做好五项工作：
一是召开全省中等职业学校基础能力建设工作会议。通过这次会议，认真总结中等职业学校基础能力建设的工作经验，研究制订“十一五” 中等职业学校基础能力建设规划，以解决中等职业学校办学规模不足问题为着力点，来推动中等职业教育的发展。
二是继续扩大中等职业教育办学规模。完成中等职业学校年度招生30万，在校学生数80万的任务，做到招生数、在校生数与普通高中的招生数、在校生数大体相当。
三是加快实施“四个计划”和建立一个助困体系。用好4000万元专款实施职业教育实训基地建设计划，扶持20所职业院校实训基地建设；用好3900万元专款实施县级中等职业学校建设计划，扶持13所县级中等职业学校建设；用好3000万元专款实施职业教育示范性院校建设计划，扶持10所示范性中等职业学校建设；用好600万元专款实施职业院校教师素质提高计划，建设全省职业教育师资培养培训基地，培训1000名“双师型”专业教师；用好6000万元专款，建立中等职业教育助困体系，资助6万名贫困学生完成中等职业教育。
四是深化职业教育办学模式改革。大力推动职业学校面向社会和市场办学，加快“半工半读”教学模式改革，大力推进“校企合作”、“订单培养”，举办职业教育与产业互动发展论坛，努力为江西经济建设特别是工业园区培养和培训技能型人才。
五是加强双师型教师队伍建设。单列1000名本科招生计划，专门用于招收“三校生”，定向培养职业学校专业教师。完善师资培养培训体系，建立5个职业学校专业教师培训基地，开展以中等职业学校重点建设专业骨干教师、紧缺专业师资和农村骨干教师为重点的培训。实施职业院校教师素质提高计划，做好推荐教师参加“中德职教师资进修项目”、“职业学校骨干校长高级研修”和在职攻读硕士学位工作。
（三）提高高等教育质量要有新成效
在提高教学质量、形成办学特色上下功夫。加强学科专业建设和人才队伍建设，加强教学科研管理。大力推进产学研相结合，提高科技创新能力，力争形成一批具有自主知识产权的高科技重大项目、标志性科技成果。认真做好六项工作：
一是做好6所高校迎接教育部教学水平评估工作。高校要以迎评为契机，加大教学投入，强化教学管理，深化教学改革，迎评促建、以评促改。同时通过构建国家、省、高校三级教学质量评估体系，有效地把学校工作重点转移到抓内涵建设上来。
二是进一步提高全省高等教育总体水平。继续抓好南昌大学“211”工程建设，争取教育部重点支持井冈山大学建设。激励高校突出特色、发挥优势、打造品牌。加强高校高层次人才建设，使高校成为高层次人才培养基地和实现知识创新与科技创新的基地。加强高校哲学社会科学研究和人文社会科学重点研究基地建设，启动高校哲学社会科学领军人才和教育科研骨干培训计划，提升哲学社会科学研究水平。
三是重点发展与江西经济建设和社会发展较密切的学科和品牌专业。安排1000万元资金，建设199个重点学科；安排300万元资金，建设20个重点实验室、工程中心。评选100个优秀本科品牌专业、100个高等职业示范性专业，增强高等教育培养面向先进制造业、现代农业和现代服务业高技能人才的能力。
四是提高高校服务经济建设社会发展的能力。鼓励高校加大科研投入，争取在科技立项、科技项目获奖、科技成果转化上有较大突破。抓好南昌大学硅衬底发光二极管材料与器件发光材料的开发；抓好江西农业大学猪重要经济性状功能基因的分离、克隆技术的应用，构建中国地方猪种资源基因组DNA库；抓好江西中医学院的蔓荆子、泽泻、覆盆子、夏天无、鸡血藤等五种中药材种植基地的种植与开发，努力形成产业规模；抓好江西师范大学“汽油抗爆剂MMT”项目，争取建成我省石油添加剂大型企业。
五是促进学位与研究生教育的可持续和高质量发展。深入实施“研究生教育创新计划”，组织实施“江西省研究生科技创新专项资金项目”，启动“优秀博士学位论文培育计划”，组建“研究生教育创新基地”。着力抓好示范性硕士点建设和导师队伍建设，提高研究生教育质量。
六是加强高校内部管理。推进校风、学风、教风和制度建设，严格执行学习纪律、考试纪律和生活纪律。要加强学校招生、考试、教学、科研管理。加强学校收费、基建工程、物资采购、后勤保障工作的管理。加强财务管理，防范财务风险。努力提高学校管理水平，努力提高学校办学效益。
（四）切实推进教育公平要有新举措
积极推进义务教育均衡发展；实行全省贫困家庭学生教育资助的全覆盖；认真解决人民群众关注的教育热点问题。认真做好五项工作：
一是积极推动义务教育均衡发展。做好《江西省人民政府关于巩固义务教育成果推动义务教育均衡发展的若干意见》的出台工作，组织做好义务教育均衡发展示范县的建设，要在经费调拨、政策制定、项目安排、师资配备等方面合理配置资源，推进县级行政区域义务教育的均衡发展。积极发展学前教育,切实加强特殊教育，积极提高残疾儿童少年的入学率。
二是建立并完善贫困家庭学生资助体系。义务教育阶段要实施贫困家庭学生免教科书费和补助寄宿学生生活费的全覆盖，并大幅提高寄宿生生活费补助标准。非义务教育阶段要建立资助高中贫困生制度,建立和完善职业学校助困体系，对考取大学的我省特困学生予以资助。从今年起，全省对公办高中的特殊困难家庭学生每人每年补助800元。对职业高中、普通中专、成人中专、技工学校的特殊困难家庭学生每人每年补助1000元。对全省考取大学的特困家庭学生每人一次性补助5000元。对130万城乡贫困生免除教科书费。对34万城乡贫困住宿生每人每年补助生活费300元。建立以奖学金、助学贷款、勤工俭学、困难补助、减免费用为主要形式的高等院校困难学生资助体系，确保学生不因家庭经济困难而失学。
三是妥善解决进城务工农民子女就学问题。坚持以流入地政府管理为主，以全日制公办中小学为主，实行进城务工农民子女与城镇子女一样就近入学，不得加收借读费等不合理费用。规范和完善非户籍常住人口的界定和统计办法，不断探索和制定有利于进城务工农民子女公平公正享受教育权利的政策和途径。
四是加强农村学校师资队伍建设。投入1000万元做好省级教师培养和培训工作，即：实施农村学校教育硕士师资培养计划，每年培养农村学校教育硕士60人；继续开展农村中小学骨干教师和农村初中正职校长省级培训，培训2000名农村中小学骨干教师、480名农村初中正职校长、2500名班主任和300名高（完）中校长；实施农村中小学教师定向培养（定向招生、定向培养、定向使用），为农村学校培养教得好、留得住的教师。同时做好首次招募优秀大学毕业生到农村学校任教工作，扩大全省农村中小学专家讲师团“送教下乡”范围，推动设区市组建市级专家讲师团赴农村边远地区送教下乡。继续实施瑞典“希望之星”项目，免费培训农村体育、卫生、艺术教师160人。组织示范学校、重点学校对口支援薄弱学校，试行县级行政区域内教师交流制度，努力缩小师资力量的校际差别。
五是切实解决人民群众关心的教育热点问题。坚持治理教育乱收费，减轻群众教育负担；加强教育系统内部改革与管理，提高行政服务水平；继续推行“阳光高招”与中招制度改革；加大高校毕业生就业工作力度，为毕业生提供优质高效的就业服务指导，努力提高高校毕业生就业率；鼓励支持高校毕业生自主创业。
（五）全面实施素质教育要有新气象
做到学生思想品德素质有明显提高，学生的实践能力、创造能力有明显增强，学生素质得到全面发展。认真做好四项工作：
一是进一步加强青少年思想道德建设。要以贯彻落实中央8号文件为重点，加强中小学政工干部和班主任培训，着力培养一支德育工作队伍。认真开展第三届“中小学弘扬和培育民族精神月”活动，加强中小学校园文化建设，优化育人环境。组织开展中小学德育示范校的评估工作，开展省级优秀学生、“三好”学生的评选，树立一批好的典型。加强青少年校外活动场所建设和管理，争取85％的县（市、区）建有青少年学生校外活动场所。
二是进一步加强大学生思想政治教育。进一步创新大学生思想政治教育工作方法和途径，继续实施思想政治理论课程新方案，组织科学发展观的“三进”试点，加强“红色资源”教育。大力加强校园文化建设,改进大学生心理健康教育,努力解决大学生的实际问题。全面规范高校内互联网上网场所的管理，充分发挥校园网和思政网的作用，正确引导校内网上舆论。进一步加强高校党政干部、共青团干部、辅导员和思想政治理论课、哲学社会科学课的教师队伍建设，充分发挥党团组织及学生社团的功能，全面加强各类学生组织建设。
三是积极推进课程改革和考试改革。做好出台《江西省推进中小学素质教育若干问题的意见》的工作，积极探索学校、家庭、社会共同推进素质教育的新机制，继续推进义务教育新课程改革，并加大对新课程实施的指导和支持。推进考试评价制度改革，改革普通高中招生制度，试行将一定比例的普通高中招生指标按生源分布情况，均衡分配到初中学校。继续扩大中考中招改革实验区范围，营造推行素质教育的良好舆论氛围。加强对贯彻教育方针情况的督导检查，切实规范学校办学行为。
四是抓好学校体育卫生艺术和国防教育。认真贯彻全国学校体育工作会议精神。积极推行《学生体质健康标准》，开足上好体育课，普及学生每天锻炼一小时活动。大力推动中小学课外文体活动工程示范区和体育、艺术“2+1”项目建设，实施健康促进学校行动计划。抓好学校卫生防疫和食品卫生安全，建立健全学校传染病疫情监控与处置机制。
（六）建设和谐校园要有新面貌
广泛开展创建和谐校园活动，努力建设和谐的校园文化，努力消除不安全隐患，积极化解不稳定因素，维护教育系统的安全稳定，建设平安、健康、文明、和谐的校园。认真做好四项工作：
一是依法依规加强民办高校管理。要认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强民办高校规范管理引导民办高等教育健康发展的通知》精神和《中共江西省委、江西省人民政府关于进一步加强和改进民办普通高校工作的若干意见》，切实加强和改进民办高校的管理，端正办学指导思想、规范办学行为；健全民办高校内部管理体制、运行机制；充分发挥民办高校党组织的政治核心作用和监督保证作用；加强民办高校党的建设和思想政治工作，规范民办高校招生、教学、财务、治安管理，提高教育教学质量和水平；加强对民办高校办学行为的监管，引导民办高校依法办学、诚信办学、特色办学，促进我省民办高等教育事业规范、有序、持续、健康发展。
二是切实保持公办高校的稳定。认真做好学校矛盾纠纷的排查工作，建立学校安全稳定预警机制，做到早发现、早处置，把问题解决在萌芽状态，解决在校内。深入开展安全校园创建活动，全面建立学校保安防控体系，制定学校处置公共突发事件预案，提高防范和处置学校的能力和水平，落实好高校稳定工作的责任制和责任追究制，确保学校的安全稳定。
三是切实加强中小学校安全管理工作。认真吸取都昌土塘中学“11.18”学生踩踏重大伤亡事故的教训，贯彻落实《江西省人民政府办公厅关于全省中小学安全管理工作专项督察情况的通报》精神，进一步完善各项安全管理制度，有效建立安全管理的长效机制，切实抓好中小学校园安全、交通安全、消防安全、卫生安全、食品安全和住宿安全。
四是广泛开展创建和谐校园活动。在全省大中小学校组织实施“和谐校园建设工程”，明确创建和谐校园的具体目标要求，推进校风、学风、教风制度建设，努力建设平安、健康、文明、和谐的校园。努力推出一批创建和谐校园活动的先进典型。
同志们，让我们在省委、省政府的领导下，解放思想，振奋精神，求真务实，奋力拼搏，为圆满完成今年的各项工作任务而努力工作。新春佳节即将来临，我代表省委教育工委、省教育厅，祝全省教育战线的同志们新春愉快，身体健康，工作顺利，家庭幸福！
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